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在全區財政運行工作會(huì )議上的講話(huà):保運轉 促增收 化風(fēng)險 為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)財政保障

發(fā)表時(shí)間:2024/6/27 18:33:49
目錄/提綱:……
(一)先說(shuō)“不容易”
(二)再說(shuō)“不樂(lè )觀(guān)”
1、以稅收為_(kāi)的一般公共預算收入增長(cháng)乏力
2、全年預算收支難以平衡
3、財政風(fēng)險防控形勢嚴峻
一是“三!毙蝿輫谰
二是_的風(fēng)險
三是政府債務(wù)的風(fēng)險
(三)最后說(shuō)“不放松”
一是收入方面
二是土地出讓方面
三是“三!狈矫
四是債務(wù)風(fēng)險方面
(一)抓稅收
(二)抓非稅
(三)守底線(xiàn)
一是守好“三!钡拙(xiàn)
二是守牢政府債務(wù)底線(xiàn)
三是守牢_底線(xiàn)
(四)嚴守財經(jīng)紀律
……
在全區財政運行工作會(huì )議上的講話(huà):保運轉 促增收 化風(fēng)險 為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)財政保障

同志們:
剛才,**同志傳達了全市財政運行座談會(huì )議精神,**同志分析了全區財政運行情況,并就做好下步財政工作提出了明確要求,我完全同意。會(huì )后,有關(guān)要求和任務(wù)要建立工作臺賬,加強調度推進(jìn),確保落地落實(shí)。下面,就做好當前財政工作,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
第一點(diǎn),要客觀(guān)清醒認識當前的財政運行形勢
今年以來(lái),全國、省、市的財政運行始終處于“緊平衡”狀態(tài)(緊平衡指短期內供需大體平衡,但這種平衡不穩定,仍在危險地段徘徊),我區因種種原因,面臨的情況還要嚴重一些,當前收入支出難以平衡,財政形勢的嚴峻程度是近年來(lái)最為困難、壓力最大的一年,這不僅體現在收入上,收入也不僅體現在公共預算上,還體現在基金預算上;支出上我們也面臨著(zhù)“三!、歷年欠賬、政策兌現等多方面的擠壓,財政運行風(fēng)險較大。對當前的財政形勢和財政工作,可以用三個(gè)詞來(lái)概括,那就是不容易、不樂(lè )觀(guān)、不放松。
(一)先說(shuō)“不容易”
從收入看,今年以來(lái),我區積極克服閩源鋼鐵政策性關(guān)停(2021年地方收入0.55億元、2022年0.4億元)、薩博汽車(chē)退稅(全年共需退稅2.3億元、影響地方收入1.2億元,目前已退9098萬(wàn)元、影響地方5055萬(wàn)元)等減收因素影響,積極應對一次性稅費減少等現實(shí)困難(2
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因增幅好看而沾沾自喜,單純與去年比意義不大。若看兩年平均增幅(1-8月份兩年平均增幅-19.95%,稅收兩年平均增幅-17.31%),我們還在各縣區的最后一位。從收入整體進(jìn)度看,目前僅完成年初計劃的60.04%,遠遠慢于時(shí)間進(jìn)度(較序時(shí)進(jìn)度66.67%慢6.63個(gè)百分點(diǎn)),9-12月需要完成25.49億元、月均6.37億元,明顯高于前8個(gè)月的月均收入,按目前進(jìn)度測算,完成全年任務(wù)壓力巨大。從征收部門(mén)情況看,年初確定稅務(wù)局全年任務(wù)60.6億元,1-8月完成34.77億元、占計劃的57.34%、慢于時(shí)間進(jìn)度9.3個(gè)百分點(diǎn),前期經(jīng)綜合研判,將稅務(wù)局全年任務(wù)調整為58億元,后四個(gè)月仍需完成23.23億元、月均完成5.8億元,這也是一個(gè)艱巨的任務(wù)。從街鎮情況看,完成進(jìn)度差距明顯,5個(gè)街鎮超過(guò)時(shí)序進(jìn)度(**、**、**、**、**);其余12個(gè)街道未達到時(shí)序進(jìn)度,特別是**、**、**、**體量較大,但進(jìn)度不到50%,影響了全區收入任務(wù)完成。未來(lái)100天,這些街道務(wù)必再努力,如果情況不改觀(guān),區財政要視情況壓減支出,并且確定明年收入計劃時(shí)充分考慮今年的低基數問(wèn)題,大家決不能有僥幸心理和躺平心態(tài),要想方設法全力增收。
2.全年預算收支難以平衡。安排今年支出預算時(shí),是以一般公共預算收入完成63.8億元、土地出讓收入調入18億元(要保障這18億元以及債券付息5億元,全年至少需完成土地出讓收入30億元)進(jìn)行的財力預計,目前看完成63.8億元壓力巨大,土地出讓收入更是杯水車(chē)薪(2019年完成148億元、2020年完成140億元、2021年完成89億元、2022年完成13.5億元,今年1-8月份僅實(shí)現10.15億元,扣除市級統籌后區級僅8.1億元可用),收入若達不到預期,可用財力規模將萎縮,出現較大收支缺口。同時(shí),我區的支出結構相對固化,支出預算基本都是剛性的,無(wú)法通過(guò)調整結構進(jìn)行壓減,如果財力達不到預期,預算收支將無(wú)法平衡。
3.財政風(fēng)險防控形勢嚴峻。一是“三!毙蝿輫谰。1-8月份我們借助上級力量完成“三!比蝿(wù),目前市級已盡全力對縣區進(jìn)行庫款保障,但市級庫款資源也面臨枯竭。如果沒(méi)有了上級的臨時(shí)性幫助,或者上級削減了超調額度,“三!本涂赡艹鰡(wèn)題。二是_的風(fēng)險。前些年我們財力好的時(shí)候,鋪下了攤子,欠下了賬,現在財力不好了,既要吃飯、還要應對還賬。目前政府財力全部用在了“三!,難以支付歷年積累下的工程欠款、涉企政策兌現、疫情防控資金缺口等大量應支未支事項,勢必形成風(fēng)險。特別是中秋節來(lái)臨,從去年以來(lái)就沒(méi)有支付到位的工程款,存在很大風(fēng)險,上訪(fǎng)的壓力、_的壓力會(huì )急劇上升。三是政府債務(wù)的風(fēng)險。目前我區的政府債務(wù)規模和政府綜合債務(wù)率,已到了橙色風(fēng)險區間。前期,省、市分別出臺了規范和約束政府債務(wù)高風(fēng)險地區政府支出行為的意見(jiàn),要求橙色風(fēng)險地區嚴控政府投資項目、嚴控新增債券額度、大力壓縮支出、嚴格執行民生支出政策、嚴格人員經(jīng)費管理、積極籌措償債資金,避免盲目鋪攤子造成風(fēng)險積累和外溢。從目前看,我區由于政府財力的減少,綜合債務(wù)率短期很難降下來(lái),雖然我們一直在全力防范和化解,但債務(wù)風(fēng)險仍然較大。
(三)最后說(shuō)“不放松”
目前的困難是共性的,不是**獨有,各個(gè)地方都面臨著(zhù)相似的問(wèn)題,有些地方政府借款貸款發(fā)工資,甚至壓減工資,都不是空穴來(lái)風(fēng)。越是困難的時(shí)候,大家更要鼓足干勁不放松,對標對表找差距,努力補齊短板弱項。從收入看,進(jìn)度好的單位不要有歇一下、喘口氣的想法,進(jìn)度差的單位更不能躺平,要全力縮小差距。從支出上看,目前保障不到位的地方較多,大家也要多理解,做好解釋溝通工作,困難面前不要相互推脫,而是主動(dòng)擔當,共渡難關(guān)。當前正處于決定全年走勢的關(guān)鍵節點(diǎn),既是窗口期、關(guān)鍵期,更是攻堅期、考驗期,我們要堅定信心和決心,一刻也不放松抓好各項收支工作,努力完成全年目標任務(wù)。
第二點(diǎn),要明確今年的任務(wù)目標
一是收入方面。抓收入是解決所有問(wèn)題的根本,目前我們已經(jīng)到了退無(wú)可退的境地,困難面前顯擔當,越是困難越向前,要必須完成年初確定的63.8億元的目標任務(wù),既是考核任務(wù),也是政治任務(wù),更是生存需要。其中稅務(wù)部門(mén)必須完成前期下達的58億元目標任務(wù),各非稅收入執收單位也要倒排工期,確保完成年初計劃。同時(shí),要注重稅收比重,確保稅比較去年有所提高,在收入質(zhì)量考核方面盡量不吃虧。
二是土地出讓方面。加快出讓、獲得盡可能多的土地收入,是保障全年收支平衡、能否按期還本付息、控制政府綜合債務(wù)率的最關(guān)鍵一環(huán)。自然資源部門(mén)要統籌謀劃,創(chuàng )新方法,保證全年土地出讓收入不低于30億元。
三是“三!狈矫。要積極運作,確保不出問(wèn)題,要優(yōu)化支出結構,民生支出比重穩定在80%以上,并對各預算單位 ……(未完,全文共5469字,當前僅顯示2520字,請閱讀下面提示信息。收藏《在全區財政運行工作會(huì )議上的講話(huà):保運轉 促增收 化風(fēng)險 為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)財政保障》
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