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                  預付式消費領域治理紀檢監察實施方案

                  發表時間:2024/2/6 16:56:55
                  目錄/提綱:……
                  一、基本情況
                  (一)工作目標
                  (二)基本原則
                  (三)基本要求
                  (四)建立機構
                  (五)處罰程序
                  (六)建立機制
                  (七)制定措施
                  (八)保障措施
                  二、監督內容
                  (一)監督機構機制運行,確保專班工作順暢高效
                  (二)監督分工職責履行,確保人員機構各司其責
                  (三)監督管理措施執行,確保綜管綜治有力推進
                  三、監督方式
                  (一)積極開展貫通監督
                  (二)有效運用精準監督
                  (三)常態抓好日常監督
                  (四)靈活組織穿插監督
                  (五)適當組織伴隨監督
                  四、監督實施
                  (一)摸清基礎數據
                  (二)明確任務分工
                  (三)細化監督臺賬
                  (四)開展形勢分析
                  (五)共享監督信息
                  (六)拓展線索渠道
                  (七)制定處置方案
                  (八)研判風險預案
                  (九)完善長效機制
                  五、有關要求
                  (一)擺正監督定位,強化政治引領
                  (二)落實監督分工,搞好統籌銜接
                  (三)提高監督水平,敢于善于斗爭
                  (四)改進監督作風,堅持群眾路線
                  ……
                  預付式消費領域治理紀檢監察實施方案

                  按照市政府部署,市市場監管局于2023年初展開預付式消費情況摸排、政策調研等工作,在研究總結_、上海、杭州等地監管經驗的基礎上擬定了《**市進一步加強“預付式消費”領域綜合管理方案》(以下稱《方案》),已通過市政府審議并下發。按照市紀委部署,結合紀檢監察職能要求,為督導提高預付式消費領域綜合管理質效,有效防范預付式消費領域經濟案件發生,維護人民群眾利益,建議完善如下監督檢查措施。
                  一、基本情況
                  隨著預付式消費模式的普及,我市預付式消費領域投訴逐年增加。2023年出現了寶貝王早教中心、中芭伊童舞蹈教育培訓機構、潮庭健身等多起商家跑路事件,造成群眾財產損失,引起較大yq。關于預付式消費領域相關規范目前僅商務部2012年發布《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》,尚無其他專門法規出臺,且上述辦法適用范圍有限,存在監管盲區。市《方案》出臺,可以有效規范預付式消費市場秩序,主要明確了如下內容:
                  (一)工作目標。構建“工作
                  ……(新文秘網http://www.elyv.cn省略686字,正式會員可完整閱讀)…… 
                  半年1次形勢分析例會,以監督檢查加快相關單位人員磨合進程,提高運行效率。
                  (二)監督分工職責履行,確保人員機構各司其責。加強對相關機構人員履職情況監督檢查,確保機構不空轉、工作更順暢。充分發揮紀檢監察機關派駐監督的優勢,對涉及到的25個政府單位(市委政法委、市委宣傳部、市人大、市委編辦、市財政局、市委網xb、市發改委、市市場監管局、市商務局、市交通運輸局、市文旅廣電局、市體育局、市教育局、市科技局、市衛健委、市人社局、市民政局、市公安局、市司法局、市稅務局、市大數據局、市行政審批局、市信訪局、市接訴即辦、市金融辦)中有關預付式消費領域綜合管理的科室、人員進行重點督導,運用各種日常監督檢查手段及時督導落實分工任務。
                  (三)監督管理措施執行,確保綜管綜治有力推進!斗桨浮分贫ǖ牧棿胧┦钱斍半A段推動預付式消費領域綜合管理的實質性動作,要作為監督檢查的重點,主要包括:1.督導各行業主管部門出臺各業態預付式消費管理辦法,明確備案程序和預收資金的監管方式,規范發卡、退卡等行為。督導建立常態化監管機制和消費預警工作機制,提高事前監管效能。2.督導各行業主管部門會同市場監管部門出臺本行業的“預付式消費”合同示范文本,定制合理、可行的退費退卡方式,實現合同示范文本全領域覆蓋。3.督導各行業主管部門會同綜合監管部門,定期對本行業開展預付式消費業務的主體進行全面排查,排查有無違反相關法律法規行為,摸清經營現狀、房屋租賃期限、人員工資發放情況,及時發現預付式消費風險。發現存在風險的,要立即向社會公開發布風險警示。4.督導各行業主管部門主動公開監管工作情況,包括預付式消費主體是否進駐監管平臺、預付資金是否監管、資金監管比例、預付資金是否投保等內容。5.督導各行業主管部門積極協調金融和數據機構建立“預付卡智慧監管平臺”,利用“區塊鏈”技術,不斷完善“預付卡智慧監管平臺”功能,探索引入金融和保險機構。6.督導各行業主管部門協調司法部門推動發布政府規范性文件,以文件進一步明確相關各部門職責,逐步出臺合理有效的地方法規,穩步提升預付式消費市場法治化治理水平。
                  三、監督方式
                  結合綜管綜治工作特點規律,靈活運用如下五種監督方式:
                  (一)積極開展貫通監督。針對預付式消費綜合管理工作涉及部門多、系統分工雜的特點,積極組織跨部門的貫通式監督。加強與人事、巡視巡察、法規法務、財務審計等有關單位的監督貫通。在市紀委牽頭下,依托監督貫通辦,建立各紀檢監察組協同渠道,互通監督信息、互助監督措施、互教監督經驗。
                  (二)有效運用精準監督。針對機構運行初期,容易出現指揮梗阻、分工推托、效率低下等問題,要定人定位定時定事抓監督,做到有的放矢。通過精準到人、精準到事的紀律約束,促進職責厘定,理順工作脈絡,加快機構磨合。
                  (三)常態抓好日常監督。常態運用日常監督的各項措施制度和方法經驗抓監督,通過參加會議、談心談話、聽取匯報、查閱資料、溝通情況、分析研判、廉政把關、實地調查等方式,督導將預付式消費領域有關重要事項、突發重大問題列入黨組議題。將專班成員作為作風督導對象,持續整治“四風”,糾正“三多、三少、三慢”問題,對綜管工作中的庸、懶、散、拖、推等現象,及時進行批評教育和提醒談話。
                  (四)靈活組織穿插監督。把握綜管工作你中有我、我中有你的特點規律,探索實行穿透式、穿插式監督,對涉及預付消費領域同一事項的單位之間,采取“抽上來”“派下去”等方式,由市紀委、貫通監督辦牽頭靈活組織隨機監督、對口互檢,健全全方位監督手段。
                  (五)適當組織伴隨監督。在發生預付費案件問題時,積極組 ……(未完,全文共3812字,當前僅顯示1925字,請閱讀下面提示信息。收藏《預付式消費領域治理紀檢監察實施方案》
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